Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương, tránh chồng chéo trong lập quy hoạch

Tăng cường vai trò của địa phương trong quy hoạch tỉnh

Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Khương Thị Mai (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nam Định) bày tỏ sự đồng tình với tinh thần phân cấp mạnh mẽ cho địa phương theo đúng định hướng của Kết luận số 127-KL/TW của Bộ Chính trị và Ban Bí thư: “Địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Đại biểu Khương Thị Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định phát biểu

Theo đại biểu, việc giao quyền cho UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ lập và điều chỉnh quy hoạch tỉnh không chỉ phù hợp với thực tiễn điều hành mà còn giúp tinh giản thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian triển khai các bước lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch.

Tuy nhiên, đại biểu Khương Thị Mai cho rằng các quy định hiện tại trong dự thảo Luật vẫn chưa thể hiện rõ nội dung phân cấp này. Do đó, bà đề xuất sửa đổi khoản 2 Điều 15 theo hướng: Thủ tướng Chính phủ thẩm định nhiệm vụ quy hoạch vùng; Bộ Tài chính tổ chức thẩm định quy hoạch ngành quốc gia; UBND tỉnh tổ chức thẩm định và Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch tỉnh.

Đồng thời, bà cũng đề nghị sửa đổi Điều 29, giao UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh thay vì Bộ Tài chính như quy định hiện hành. “Phân cấp thì phải triệt để, không thể chỉ sửa một điều mà các điều khoản khác vẫn để trung ương quyết định”, đại biểu nhấn mạnh.

Đồng quan điểm, đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Đoàn Cà Mau) cũng cho rằng, khi đã giao quyền cho địa phương thì cần thực hiện đầy đủ và rõ ràng, tránh việc quy định “phân quyền một nửa” mà thực tế vẫn phải xin ý kiến các bộ, ngành trung ương cho từng nội dung cụ thể như đấu nối giao thông.

Giảm chồng chéo, mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch

Ngoài vấn đề phân cấp, một mối quan tâm lớn khác của các đại biểu là tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch hiện nay.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh - Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau phát biểu

Đại biểu Đinh Ngọc Minh (Đoàn Cà Mau) chỉ ra rằng, hiện có quá nhiều loại quy hoạch như: quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành, quy hoạch tỉnh… được lập cùng lúc, dẫn đến tình trạng "bản đồ quy hoạch bị phủ kín", gây khó khăn trong công tác tổ chức thực hiện và quản lý. Ông đề xuất chỉ nên giữ lại những quy hoạch thật sự cần thiết, mang tính nền tảng như: quốc gia, quốc phòng - an ninh, quy hoạch rừng đặc dụng, đất lúa, cảng biển, sân bay… Còn những nội dung khác nên được điều chỉnh theo hình thức chiến lược phát triển, không cần gọi là “quy hoạch ngành”.

Trong khi đó, đại biểu Ma Thị Thúy (Đoàn Tuyên Quang) lại bày tỏ băn khoăn với quy định tại khoản 3 Điều 5 của dự thảo Luật - cho phép lập đồng thời nhiều cấp độ quy hoạch. Theo bà, việc này có thể khiến các quy hoạch thiếu tính đối chiếu và căn cứ thực tiễn, nhất là khi chưa có khung pháp lý rõ ràng để xác định thứ tự ưu tiên giữa các loại quy hoạch. Do đó, bà đề nghị cơ quan soạn thảo cần tiếp tục nghiên cứu, xác định rõ cấp độ quy hoạch nào cần được ưu tiên lập trước, nhằm bảo đảm tính đồng bộ, tránh xung đột giữa các quy hoạch.

Các ý kiến tại phiên thảo luận cho thấy sự đồng thuận cao về yêu cầu đổi mới toàn diện công tác quy hoạch, lấy hiệu quả và tính thực tiễn làm tiêu chí hàng đầu. Việc sửa đổi, bổ sung Luật Quy hoạch không chỉ dừng lại ở điều chỉnh kỹ thuật, mà cần thể hiện rõ tư duy phân quyền mạnh mẽ, giao quyền chủ động cho địa phương đồng thời bảo đảm sự thống nhất trong hệ thống quy hoạch quốc gia.